Dal 28 al 30 aprile, l’assessorato all’Edilizia Residenziale Pubblica del Comune di Milano organizza il Forum Casa, una tre giorni di incontri, dibattiti e scambio di buone pratiche sul tema dell’abitare.
Il Forum ha aperto martedì 28 aprile a Palazzo Marino e proseguirà mercoledì 29 e giovedì 30 aprile a Base Milano.
Oltre 90 relatori, tra amministratori locali, accademici, esperti e tecnici si confronteranno, mettendo in dialogo la questione abitativa milanese con quanto accade nell’area metropolitana e a livello nazionale.
L’obiettivo del Forum
L’obiettivo del Forum Casa 2026 è duplice:
- Da un lato raccontare le azioni messe in campo dall’Amministrazione comunale a sostegno della casa pubblica e della casa accessibile per rispondere alle fragilità e alle sfide dell’abitare di oggi e domani;
- dall’altro lato stimolare un’azione congiunta a livello amministrativo, affinché la questione abitativa torni permanentemente al centro dell’agenda politica nazionale e internazionale.
La tutela della casa pubblica e le strategie e gli interventi innovativi che il Comune di Milano ha messo in atto in questi anni per rendere più moderni, efficienti, decorosi e dignitosi gli alloggi a disposizione delle persone più fragili della nostra società saranno il motivo conduttore del Forum.
Lo scambio di esperienze con le città dell’area Metropolitana di Milano e con le Amministrazioni locali del Paese – tra i principali protagonisti della tre giorni – permetterà di delineare nuove prospettive nell’abitare pubblico e sociale.
Grazie al contributo dei sindacati del lavoro e degli inquilini, alla voce delle realtà che operano nel settore delle costruzioni e dell’efficientamento energetico, e all’impegno di enti, cooperative, associazioni e fondazioni che lavorano con il Comune di Milano alla realizzazione di progetti innovativi dell’abitare, il Forum Casa si propone come piattaforma di diffusione delle buone pratiche e delle esperienze di valore che la nostra città ha realizzato per venire incontro alle fragilità e alle esigenze abitative di tanti e tante cittadine.
Forum Casa, il Programma
Palazzo Marino – Sala Alessi
Apertura Forum Casa 2026
Ore 09:15 – Saluti istituzionali
Il Forum Casa si apre con l’interpretazione, da parte dell’attore e regista Lino Guanciale, di alcuni passi tratti dallo spettacolo teatrale “Miracolo a Milano”, prodotto dal Piccolo Teatro di Milano.
A seguire, porteranno i loro saluti il Sindaco di Milano, Giuseppe Sala, l’assessore all’Edilizia Residenziale Pubblica del Comune di Milano, Fabio Bottero, e l’Assessore alla Casa e Housing Sociale di Regione Lombardia, Paolo Franco.
Le istituzioni che presidiano le politiche abitative a livello comunale e regionale offrono un momento di cornice politica alta che fissa le priorità condivise e le responsabilità reciproche di fronte a una crisi abitativa che interpella ogni livello di governo.
Ore 10:00 – Governance e gestori del patrimonio ERP comunale e regionale
Il patrimonio di Edilizia Residenziale Pubblica di Milano è uno degli asset fondamentali delle politiche abitative, e la sua gestione richiede un coordinamento costante tra soggetti istituzionali diversi: Comune, Regione, MM Spa e ALER, ciascuno con competenze e responsabilità specifiche.
Il Presidente di MM Spa, Elio Franzini, e il Presidente di ALER Milano, Alan Rizzi, offrono una panoramica sulla gestione del patrimonio residenziale pubblico comunale e regionale.
Ore 10:30 – Le azioni e le visioni per la casa a Milano
Per entrare nel vivo dei lavori, l’Assessore all’Edilizia Residenziale Pubblica, Fabio Bottero, e il Direttore della Direzione Casa, Massimo Marzolla, presentano un quadro politico e tecnico dell’impianto complessivo delle politiche abitative comunali: le scelte compiute, i cantieri aperti e la visione di lungo periodo che definiscono l’azione del Comune di Milano.
Abitare a Milano e nella Città Metropolitana
Ore 11:00 – La fotografia dell’Osservatorio Casa Abbordabile: presentazione del III Rapporto OCA
Il Prof. Massimo Bricocoli del Politecnico di Milano e Marco Peverini, ricercatore dell’Osservatorio, presentano al pubblico il III rapporto dell’Osservatorio Casa Abbordabile, che da anni offre uno sguardo sistemico e rigoroso sul mercato dell’abitare a Milano, documentando l’evoluzione dei costi, l’accessibilità per le famiglie e le dinamiche abitative che attraversano la città.
Ore 11:30 – La voce delle Amministrazioni locali
Milano non è un’isola: la questione abitativa riguarda l’intera area metropolitana e richiede risposte che superino i confini amministrativi. La complessità strutturale del tema dell’abitare necessita di dialogo costante, sforzi congiunti e coordinamento a ogni livello.
Fabio Bottero, Assessore all’Edilizia Residenziale Pubblica del Comune di Milano, dialoga con:
- Anna Scavuzzo, Vicesindaca e Assessora alla Rigenerazione Urbana ed Educazione del Comune di Milano
- Emmanuel Conte, Assessore al Bilancio, Demanio e Piano straordinario Casa del Comune di Milano
- Luca Elia, Sindaco di Baranzate
- Lucia Mantegazza, Vicepresidente ANCI Lombardia e Sindaca di Gessate
- Francesco Vassallo, Vicesindaco della Città Metropolitana di Milano e Sindaco di Bollate
Intervento conclusivo del Prof. Alessandro Balducci, Professore emerito del Politecnico di Milano e Presidente della Fondazione Housing Sociale.
Abitare e lavorare a Milano e nella Città metropolitana
Ore 14:30 – Casa e Lavoro: due grandi questioni dell’area metropolitana di Milano
La relazione tra casa e lavoro è uno dei nodi strutturali della questione abitativa nelle grandi aree urbane. I livelli salariali e il costo dell’abitare a Milano incidono direttamente sulla capacità dei lavoratori e delle lavoratrici di risiedere in prossimità dei luoghi di lavoro, e più in generale sulla qualità della vita, sulla mobilità sociale e sulla tenuta della coesione urbana. La ricerca “Abitare e lavorare in Lombardia”, promossa dalla Regione, offre dati e analisi aggiornati su questa relazione. Il Prof. Massimo Bricocoli offre un approfondimento specifico sul contesto milanese, utile a orientare le sessioni di confronto del pomeriggio.
Ore 15:00 – Casa e Lavoro: i diritti da salvaguardare
L’accesso alla casa è un diritto fondamentale, ma anche una condizione necessaria per l’esercizio di tutti gli altri diritti, a partire da quello al lavoro dignitoso. A Milano l’aumento dei costi abitativi ha reso progressivamente difficile per molti vivere nella città in cui lavorano, alimentando fenomeni di pendolarismo di lunga tratta, precarietà residenziale e rinuncia all’occupazione.
Rappresentanti dell’Amministrazione e delle organizzazioni sindacali del lavoro affrontano questo nodo strutturale, per costruire risposte integrate che tengano insieme il diritto alla casa e il diritto al lavoro dignitoso come facce della stessa questione sociale.
Intervento introduttivo di Alessia Cappello, Assessora allo Sviluppo Economico e Politiche del Lavoro del Comune di Milano
Ne discutono:
- Giovanni Abimelech, Segretario Generale CISL Milano
- Enrico Azzaro, Segretario Confederale UIL Lombardia
- Luca Stanzione, Segretario Generale CGIL Milano
- Fabio Bottero, Assessore all’Edilizia Residenziale Pubblica del Comune di Milano
Interventi conclusivi di:
- Arianna Censi, Assessora alla Mobilità del Comune di Milano
- Lorenzo Radice, Sindaco di Legnano e Presidente regionale di ALI (Alleanza Autonomie Regionali)
Modera la sessione il Prof. Massimo Bricocoli.
Sessioni parallele
Ore 16:00 – Fare rete per l’abitare nella Città Metropolitana di Milano
Tavolo di confronto tra gli operatori delle agenzie sociali per l’abitare dell’area metropolitana di Milano e degli enti che aderiscono alla “Rete per le Politiche Abitative dell’Area Metropolitana” per facilitare uno scambio di conoscenze e buone pratiche utili a fronteggiare la crisi dell’affitto.
Introducono e coordinano:
- Sonia Corrado, Responsabile dell’area Housing, Cooperativa Spazio Aperto Servizi
- Rachele Pasquariello, Responsabile Unità coordinamento sostegno alla fragilità abitativa, Comune di Milano
- Chiara Rizzica, Coordinatrice Generale, Milano Abitare
Ore 16:30 – L’esperienza del Comune di Milano: il progetto Casa ai Lavoratori
Il progetto Casa ai Lavoratori rappresenta una delle risposte più innovative dell’Amministrazione comunale alla questione abitativa: un modello di collaborazione pubblico-privato che consente ad aziende, fondazioni e cooperative di ottenere in concessione alloggi comunali da ristrutturare e offrire ai propri dipendenti in locazione a prezzi accessibili.
Il panel presenta i risultati del progetto, le sfide organizzative e finanziarie affrontate e le prospettive di sviluppo e replicabilità.
Angelo Foglio, Direttore dell’Area Politiche Innovative di Sostegno Abitativo del Comune di Milano, dialoga con:
- Laura Basile, Responsabile Unità Politiche Innovative per l’Abitare della Direzione Casa del Comune di Milano
- Alberto Martinelli, Presidente Fondazione AEM-A2A
- Rossella Pesenti, Presidente Cooperativa Il Melograno
- Francesco Viola, Presidente Fondazione ATM
Intervengono:
- Vincenzo Albanese, membro di Giunta della Camera di Commercio di Milano Monza Brianza Lodi
- Umberto Bellini, Vice Presidente di Confcommercio Milano con incarico per il Coordinamento dell’attività degli enti bilaterali facenti capo a Confcommercio Milano, Lodi, Monza e Brianza
- Emanuela Curtoni, Direttrice dell’Area Territorio, Assolombarda
- Joelle Gallesi, Managing Director, Hunters Group
- Sergio Urbani, Direttore Generale e CEO Fondazione Cariplo
- Matteo Vignati, responsabile area microfinanza, Fondazione Welfare Ambrosiano
Riflessioni e interventi conclusivi
Ore 17:30 – Interventi di Sindaci e istituzioni della Città Metropolitana:
- Bruno Ceccarelli, Consigliere delegato alle Politiche Abitative della Città Metropolitana
- Diana De Marchi, Consigliera delegata alle Politiche del Lavoro, Politiche Sociali, Pari opportunità della Città Metropolitana
- Paola Colombo, Sindaca di Cernusco sul Naviglio
- Pierluigi Costanzo, Sindaco di Pieve Emanuele
Sintesi della giornata e saluti a cura di Fabio Bottero, Assessore all’Edilizia Residenziale Pubblica del Comune di Milano.
Mercoledì 29 aprile
BASE Milano, Via Bergognone 34
Impegno e visione nazionale per la Casa pubblica e accessibile
Ore 09:15 – Le proposte dell’Alleanza Municipalista per la Casa
Le grandi città italiane condividono una questione abitativa sistemica che nessuna amministrazione locale può affrontare da sola. L’Alleanza Municipalista per la Casa nasce dalla consapevolezza che le politiche locali, per quanto innovative, richiedono un’interlocuzione costante e coordinata con i livelli istituzionali superiori, in particolare con il Governo. Serve rivendicare strumenti normativi e risorse finanziarie adeguate. Il panel mette a confronto le visioni e le proposte politiche concrete delle principali amministrazioni urbane italiane.
Fabio Bottero, Assessore all’Edilizia Residenziale Pubblica del Comune di Milano, dialoga con:
- Emily Clancy, Vicesindaca, Comune di Bologna
- Laura Lieto, Vicesindaca, Comune di Napoli
- Nicola Paulesu, Assessore al Welfare, Accoglienza e Integrazione, Casa, Comune di Firenze
- Tobia Zevi, Assessore al Patrimonio e alle Politiche abitative, Comune di Roma
Ore 10:30 – Le agenzie sociali per l’abitare accessibile in Italia: esperienze a confronto
Le agenzie sociali per l’abitare rappresentano un modello innovativo per intermediare domanda e offerta sul mercato privato? Le esperienze sviluppate a Milano e in alcune delle principali città italiane mostrano che è possibile costruire filiere integrate di offerta abitativa a canone accessibile, ingaggiando locatori, cooperative, enti del terzo settore e amministrazioni comunali.
Angelo Foglio, Direttore area politiche innovative per l’abitare del Comune di Milano, e Chiara Rizzica, Coordinatrice Generale di Milano Abitare, ne parlano con i rappresentanti di alcune agenzie italiane già attive o nascenti
Ore 11:30 – La voce dei sindacati inquilini
I sindacati inquilini rappresentano un punto di osservazione diretto e continuo sulla situazione abitativa nelle città. Il panel dà voce alle principali sigle sindacali degli inquilini a livello nazionale e locale.
Simonetta D’Amico, Vicepresidente della Commissione Casa del Comune di Milano, introduce e coordina gli interventi di:
- Gianni Belli, Presidente Unione Inquilini Nazionale
- Carmelo Benenti, Segretario Generale SUNIA Milano
- Stefano Chiappelli, Segretario Generale SUNIA Nazionale
- Mattia Gatti, Segretario Generale SICET Milano
- Leo Spinelli, Segretario Generale SICET Lombardia
Ore 12:30 – Il punto di vista degli amministratori locali italiani
Interventi di:
- Francesca Benciolini, Assessora Politiche Abitative e Edilizia Residenziale Pubblica, Comune di Padova
- Francesco Brendolise, Assessore alle Politiche Sociali e Abitative, Comune di Pavia
- Alessandro Cantoni, Assessore alle Politiche per la Casa e all’Housing Sociale, Comune di Brescia
- Nicola Grasso, Assessore all’Edilizia Residenziale Pubblica, Comune di Bari
- Matteo Lecis Cocco Ortu, Assessore all’Urbanistica e alle Politiche dell’Abitare, Comune di Cagliari
- Costanza Spera, Assessora al Diritto all’Abitare, Comune di Perugia
La casa pubblica verso la transizione green
Ore 14:30 – Efficientamento energetico e percorsi virtuosi nei caseggiati popolari
Il patrimonio di edilizia residenziale pubblica è al tempo stesso una delle principali sfide e una delle maggiori opportunità della transizione energetica nelle città. Intervenire sull’efficienza energetica degli edifici ERP significa ammodernare il patrimonio pubblico, migliorare la qualità dell’abitare, ridurre i consumi e il loro impatto sulle bollette, e contribuire così agli obiettivi climatici della città. Il panel presenta esperienze e percorsi virtuosi già avviati dal Comune di Milano con il gestore MM Spa, discutendo le condizioni tecniche, finanziarie e organizzative messe in campo.
Maria Elisa Borrelli, Direttrice dell’Area Gestione ERP del Comune di Milano, dialoga con:
- Agnese Bianchi, Direzione Innovazione Tecnologica e Digitale, Comune di Milano
- Matteo Busnelli, Responsabile Housing, Legacoop Lombardia
- Alessandro Mornati, Direttore Divisione Casa MM Spa
Intervento di:
Layla Pavone, coordinatrice del Board per l’Innovazione tecnologica e la trasformazione digitale del Comune di Milano
Ore 16:00 – I processi costruttivi di fronte alle sfide abitative e ambientali
Aumentare l’offerta abitativa pubblica e accessibile a Milano richiede un ripensamento profondo dei processi: dai modelli di finanziamento e committenza alle tecnologie adottate, dalle forme di partenariato pubblico-privato ai tempi di realizzazione.
Intervento e relazione di apertura a cura della Prof.ssa Raffaella Saporito, Associate Professor of Practice, SDA Bocconi
Interventi di:
- Paolo Festa, Consigliere Delegato all’Ambiente di Città Metropolitana, già Sindaco di Pieve Emanuele
- Claudia Lenzini, Assessora Politiche della Casa, Comune di Bergamo
Fabio Bottero, Assessore all’Edilizia Residenziale Pubblica del Comune di Milano, dialoga con:
- Vincenzo Barbieri, Presidente, Cooperativa LUM
- Franco Guidi, C.d.A. Fondazione B.Live ETS e Lombardini22
- Carmelo Iannicelli, Consigliere e Tesoriere Ordine degli Ingegneri di Milano
- Thomas Miorin, Amministratore Delegato, Edera
- Francesca Claudia Scotti, Presidente Ordine degli Architetti di Milano
Ore 17:15 – Innovare per rendere l’abitare sostenibile
Le sfide abitative e climatiche sono interconnesse e devono essere affrontate in modo integrato. Gli interventi edilizi devono andare di pari passo con una visione aggiornata e innovativa dei modelli abitativi.
Federico Bottelli, Presidente della Commissione Casa del Comune di Milano, dialoga con:
- Fabrizio Capaccioli, Presidente, Green Building Council Italia
- Pietro Andrea Garavaglia, Vicepresidente Assimpredil Ance
- Nicoletta Piccirillo, Presidente, Confcooperative Habitat Lombardia
- Giulia Ragnoli, Responsabile dello sviluppo del processo progettuale, Direzione Generale del Comune di Milano
Ore 18:00
Interventi di:
- Elena Grandi, Assessora all’Ambiente e Verde, Comune di Milano
- Marco Granelli, Assessore alle Opere Pubbliche, Cura del Territorio e Protezione Civile, Comune di Milano
Sintesi della giornata e saluti a cura di Fabio Bottero, Assessore all’Edilizia Residenziale Pubblica del Comune di Milano
Giovedì 30 aprile
BASE Milano, Via Bergognone 34
Gestione, comunità, opportunità nei complessi ERP
Ore 09:15 – La gestione dei complessi ERP
Una gestione efficace dei complessi ERP richiede competenze multidisciplinari, coordinamento stabile tra soggetti diversi e un approccio orientato alla prossimità e alla cura delle relazioni. Il panel ha l’obiettivo di approfondire modelli, strumenti e sfide organizzative per migliorare la governance del patrimonio residenziale pubblico.
Intervento di apertura di Carlo Lopedote, Direttore dell’Area Assegnazioni Alloggi ERP del Comune di Milano, che illustra i procedimenti e l’accompagnamento offerto al pubblico per l’assegnazione degli alloggi popolari.
Maria Elisa Borrelli, Direttrice dell’Area Gestione ERP del Comune di Milano, dialoga con:
- Leonardo Caruso, Presidente ANACI Milano
- Silvano Casazza, Direttore ATS Milano
- Francesco Mascolo, Amministratore Delegato MM Spa
Ore 10:30 – Costruire sinergie e percorsi collaborativi per rispondere ai bisogni abitativi di oggi
I bisogni abitativi contemporanei richiedono risposte che vadano ben oltre la semplice offerta di alloggi, integrando dimensioni sociali, lavorative e culturali in un approccio di sistema. Nessun soggetto, da solo, dispone delle risorse e delle competenze per dare risposte adeguate alla complessità dei bisogni abitativi odierni. Costruire sinergie operative tra i diversi attori del sistema è la condizione necessaria per sviluppare percorsi efficaci e sostenibili. Il panel esplora le alleanze e i percorsi già costruiti, quelli in costruzione e quelli possibili.
Fabio Bottero, Assessore all’Edilizia Residenziale Pubblica del Comune di Milano, dialoga con:
- Lamberto Bertolè, Assessore al Welfare e Salute, Comune di Milano
- Giordana Ferri, Direttrice, Fondazione Housing Sociale
- Massimiliano Tarantino, Direttore Fondazione Feltrinelli
Ore 11:30 – Coesione, cultura e opportunità nei quartieri popolari
I quartieri di edilizia residenziale pubblica sono spesso luoghi di grande vitalità sociale e culturale, ma anche contesti in cui si concentrano fragilità, esclusione e scarso accesso alle opportunità della città. Ridurre questa distanza significa non solo investire sul patrimonio fisico, ma costruire ecosistemi di servizi, relazioni e opportunità capaci di restituire ai quartieri ERP un ruolo attivo nella vita urbana. Il panel raccoglie esperienze e visioni su come l’integrazione tra politiche abitative, spazio pubblico e cultura possa contribuire alla coesione sociale, a partire da alcune pratiche concrete già in corso a Milano.
Angelo Foglio, Direttore Area Politiche Innovative di Sostegno Abitativo del Comune di Milano, dialoga con:
- Chiara De Grandi, Area territorio e spazio pubblico dell’Agenzia Mobilità Ambiente Territorio del Comune di Milano (AMAT)
- Claudio Longhi, Direttore Artistico del Piccolo Teatro di Milano – Teatro d’Europa
- Paolo Matteo Maggioni, Giornalista Rai e ideatore Biblioteca dello Sport Gianni Mura
- Antonio Petracca, Responsabile Unità Programmi Integrati di Quartiere della Direzione Casa del Comune di Milano
- Gabriele Rabaiotti, Responsabile policies sociali MM Casa
Intervento conclusivo di Marco Mazzei, Assessore allo Spazio Pubblico del Comune di Milano.
Ore 14:30 – Esperienze e modelli abitativi per i giovani
La casa è uno degli elementi necessari alla costruzione del proprio percorso di vita. Il mercato attuale rende però difficile il mantenimento degli affitti anche per buona parte di studenti e giovani lavoratori. Il panel esplora modelli abitativi innovativi sviluppati per rispondere alle esigenze specifiche delle nuove generazioni, a partire dalle esperienze già avviate a Milano.
Angelo Foglio, Direttore Area Politiche Innovative di Sostegno Abitativo del Comune di Milano, dialoga con:
- Prof. Oscar Eugenio Bellini, Professore Politecnico di Milano
- Valerio Dario, Responsabile Unità Controllo Piani Economico Finanziari e Convenzionamenti della Direzione Casa del Comune di Milano
- Maria Teresa Gullace, Dottoranda Politecnico di Milano
- Giorgio Mantoan, Consigliere delegato alle Politiche Giovanili e Rapporti con Sistema delle Università, Città Metropolitana di Milano
- Prof.ssa Silvia Mugnano, Professoressa Università Bicocca, Rector Delegate of Student housing
- Sara Travaglini, Presidente Dar Casa
- Stefano Zanelli, Sindaco di Cologno Monzese
Voci dai territori
Ore 16:00 –
La sessione raccoglie interventi di chi lavora ogni giorno sui territori, facilitando il dialogo tra istituzioni e cittadini, per restituire al Forum la concretezza dell’impegno quotidiano nei quartieri popolari.
Intervengono tra gli altri i Presidenti dei nove Municipi di Milano, o loro delegati:
- Mattia Abdu, Presidente Municipio 1
- Simone Locatelli, Presidente Municipio 2
- Caterina Antola, Presidente Municipio 3
- Stefano Bianco, Presidente Municipio 4
- Natale Carapellese, Presidente Municipio 5
- Santo Minniti, Presidente Municipio 6
- Silvia Fossati, Presidente Municipio 7
- Giulia Pelucchi, Presidente Municipio 8
- Anita Pirovano, Presidente Municipio 9
Conclusioni Forum
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